26 Мая 2015
Онлайн-конференция на тему: «Начисления за содержание и ремонт общего имущества, коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды»
С начислениями платы за жилищно-коммунальные услуги большинство граждан сталкивается ежемесячно. При этом возникает множество споров и вопросов, которые не всегда разрешаются при обращении собственников помещений в многоквартирном доме непосредственно в управляющие организации.
Согласно действующему жилищному законодательству плата за жилое помещение и коммунальные услуги состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения (включая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества), платы за коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
На Ваши вопросы по теме начислений платы за содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги отвечают начальник отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги Попкова Людмила Владимировна и ее заместитель Потерянский Андрей Владимирович.
Павел Сергеевич: «Почему никто не контролирует правильность проведения начислений по ОДН в рамках всего дома или даже всей УК, если даже самой инспекции из обращения граждан и проведения проверки известно, что УК нарушает установленный законом порядок (особенно в части превышения начислений ОДН при наличии ОДПУ над нормативными, выставляют даже ОДН по водоотведению)? Кто и в каком порядке уполномочен проводить такие проверки и следить за исполнением предписаний при выявлении нарушений?»
Ответ: В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного надзора, органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). В связи с чем, основания для проведения проверки о порядке определения размера платы в отношении всего дома, в рамках действующего законодательства, у ГЖИ НСО отсутствуют.
Кроме того, в практике работы ГЖИ НСО случались прецеденты, когда обращались активисты или члены Советов домов с требованием провести проверку в отношении всего дома, предоставляли в своих заявлениях подписи собственников. После проведения проверок выдавались предписания о прекращении нарушений в отношении всего дома на основании представленных подписей собственников всего дома.
Однако после исполнения управляющей организацией подобных предписаний в инспекцию обращались возмущенные собственники, которые не считали свои права нарушенными и свои подписи под обращениями членов Советов домов, соответственно, не ставили, с вопросами о том, на каком основании указанные действия осуществлялись в отношении их квартир.
По мнению инспекции, более правильна ситуация, когда собственник, по заявлению которого проведена проверка в отношении его квартиры, выявлены нарушения, выдано предписание об устранении нарушений, распространяет данную информацию среди соседей, которым следует обратиться в управляющую организацию с письменным заявлением о проведении им перерасчета по аналогии с проведенной ранее проверкой ГЖИ НСО.
Виктор: Почему взимается плата по ОДН за горячую воду, если уборщица помещений использует только холодную?
Ответ: Общедомовые нужды (ОДН) – это разница между показаниями объемов общедомового прибора учета и объемов, рассчитанных из показаний индивидуальных приборов учета, объемов, рассчитанных на основании нормативов потребления, и объемов, необходимых для технологических мероприятий по предоставлению коммунальной услуги.В общедомовые нужды по горячей воде может входить не только расход на влажную уборку лестничных клеток, но и внутридомовые потери в сетях; безучетное пользование в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета; расход на сброс воды в стояке, когда в многоквартирном доме производится ремонт батарей; расход воды на опрессовку системы отопления после ремонта; расход воды на технологический пролив системы при подготовке к отопительному сезону и др.
Полина М.: Добрый день! Как известно, управляющая компания не может начислять объемы ресурса, потребленного на ОДН, свыше норматива потребления. Но имеет ли УК право на доначисление этого остатка в следующем месяце, если ОДН был отрицательным или ниже нормативного? Так же на Вашем сайте было размещено Письмо Минстроя РФ с разъяснениями относительно ОДН, в котором ясно говорится, что всем домам, оборудованным ОДПУ начисления производятся по фактическому потреблению (т. е. можно произвести начисление по факту, даже если он выше норматива). Если это не так, то для каких целей ставился ОДПУ?
Ответ: В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, начиная с 2013 года, нормативы становятся «ограничивающим фактором». Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги на общедомовые нужды по показаниям прибора учета, не может превышать объема на общедомовые нужды, определенного по нормативам, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения над нормативным объемом, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
В случае, если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения над определенным объемом исходя из норматива потребления, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу, расчет размера платы осуществляется за объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды.
Анна Васильевна: Расскажите порядок действий в случае, если управляющая компания неверно начисляет плату за коммунальные услуги?
Ответ: Вы можете обратиться с письменным заявлением в Вашу управляющую компанию, которая обязана представить письменную информацию о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных приборов учета, о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, за запрашиваемые Вами расчетные периоды.
Также Правила обязывают исполнителя коммунальных услуг производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.
Елена: У нас поставили общедомовой счетчик и теперь расходы на ОДН еще больше, чем было по нормативу. Получается, теперь ТСЖ будет лить воду, сколько захочет, а мы обязаны платить?
Ответ: Все коммунальные ресурсы (вода, тепло, электроэнергия, газ), отпускаемые потребителям по централизованным системам, подлежат обязательному учету с применением общедомовых приборов учета. Обязательная установка приборов учета определена ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в срок до 01 июля 2012 года. После 01 июля 2012 года установкой ОПУ, там где их еще нет, согласно тому же Федеральному закону, занимаются ресурсоснабжающие организации в принудительном порядке.
Вам следует обратиться в ТСЖ с письменным заявлением о предоставлении информации о порядке определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды.
Расчет должен производиться в соответствии с требованиями Правил о предоставлении коммунальных услуг.
Подробные разъяснения об оплате за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, даны выше, в ответе на вопрос Полины М.
Андрей Иванович: Я проживаю в муниципальной квартире по договору социального найма. Счетчики на воду не установлены, а сейчас к нормативу ввели коэффициент и приходится платить больше. Подскажите, кто должен устанавливать приборы учета: я или мэрия? И если мэрия, то как ее понудить установить такие приборы?
Ответ: В соответствии с законом до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 06.06.2011 № 4700 была принята целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Новосибирске» на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года. В этой программе предусмотрена установка индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Новосибирска, за исключением жилых помещений, относящихся к муниципальному специализированному жилищному фонду города Новосибирска.
Для урегулирования вопроса об установке приборов учета в муниципальной квартире, Вам следует обратиться в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска.
Игорь К.: Подскажите, на каком основании с нас взимают плату за вывоз ТБО с квадратного метра, а не с человека, ведь отходы производят люди, а не квадратные метры?
Ответ: Содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Таким образом, плата за сбор и вывоз ТБО начисляется исходя из площади помещения (с кв. м.)
Татьяна: Управляющая организация выставила новый размер платы за содержание, за который мы якобы проголосовали. Однако предъявить бюллетени такого голосования УК отказывается, показывают нам только протокол. Что нам делать, если мы точно знаем, что мы не голосовали и этот протокол фальшивый?
Ответ: Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном Жилищным кодексом. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
При этом если между собственниками и управляющей компанией не достигнуто соглашение по перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и размеру платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на очередной год, обслуживание должно производится по последнему перечню работ, утвержденному собственниками и не оспоренному в установленном порядке в силу требований ст. 424 ГК РФ.
При наличии фактов, подтверждающих мошеннические действия (в данном случае фальсификация протокола общего собрания собственников многоквартирного дома) со стороны управляющей организации и ее должностных лиц, Вам необходимо обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.
Согласно действующему жилищному законодательству плата за жилое помещение и коммунальные услуги состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения (включая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества), платы за коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
На Ваши вопросы по теме начислений платы за содержание и ремонт общего имущества и коммунальные услуги отвечают начальник отдела надзора в сфере платежей за жилищно-коммунальные услуги Попкова Людмила Владимировна и ее заместитель Потерянский Андрей Владимирович.
Павел Сергеевич: «Почему никто не контролирует правильность проведения начислений по ОДН в рамках всего дома или даже всей УК, если даже самой инспекции из обращения граждан и проведения проверки известно, что УК нарушает установленный законом порядок (особенно в части превышения начислений ОДН при наличии ОДПУ над нормативными, выставляют даже ОДН по водоотведению)? Кто и в каком порядке уполномочен проводить такие проверки и следить за исполнением предписаний при выявлении нарушений?»
Ответ: В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного надзора, органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). В связи с чем, основания для проведения проверки о порядке определения размера платы в отношении всего дома, в рамках действующего законодательства, у ГЖИ НСО отсутствуют.
Кроме того, в практике работы ГЖИ НСО случались прецеденты, когда обращались активисты или члены Советов домов с требованием провести проверку в отношении всего дома, предоставляли в своих заявлениях подписи собственников. После проведения проверок выдавались предписания о прекращении нарушений в отношении всего дома на основании представленных подписей собственников всего дома.
Однако после исполнения управляющей организацией подобных предписаний в инспекцию обращались возмущенные собственники, которые не считали свои права нарушенными и свои подписи под обращениями членов Советов домов, соответственно, не ставили, с вопросами о том, на каком основании указанные действия осуществлялись в отношении их квартир.
По мнению инспекции, более правильна ситуация, когда собственник, по заявлению которого проведена проверка в отношении его квартиры, выявлены нарушения, выдано предписание об устранении нарушений, распространяет данную информацию среди соседей, которым следует обратиться в управляющую организацию с письменным заявлением о проведении им перерасчета по аналогии с проведенной ранее проверкой ГЖИ НСО.
Виктор: Почему взимается плата по ОДН за горячую воду, если уборщица помещений использует только холодную?
Ответ: Общедомовые нужды (ОДН) – это разница между показаниями объемов общедомового прибора учета и объемов, рассчитанных из показаний индивидуальных приборов учета, объемов, рассчитанных на основании нормативов потребления, и объемов, необходимых для технологических мероприятий по предоставлению коммунальной услуги.В общедомовые нужды по горячей воде может входить не только расход на влажную уборку лестничных клеток, но и внутридомовые потери в сетях; безучетное пользование в квартирах, не оборудованных индивидуальными приборами учета; расход на сброс воды в стояке, когда в многоквартирном доме производится ремонт батарей; расход воды на опрессовку системы отопления после ремонта; расход воды на технологический пролив системы при подготовке к отопительному сезону и др.
Полина М.: Добрый день! Как известно, управляющая компания не может начислять объемы ресурса, потребленного на ОДН, свыше норматива потребления. Но имеет ли УК право на доначисление этого остатка в следующем месяце, если ОДН был отрицательным или ниже нормативного? Так же на Вашем сайте было размещено Письмо Минстроя РФ с разъяснениями относительно ОДН, в котором ясно говорится, что всем домам, оборудованным ОДПУ начисления производятся по фактическому потреблению (т. е. можно произвести начисление по факту, даже если он выше норматива). Если это не так, то для каких целей ставился ОДПУ?
Ответ: В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, начиная с 2013 года, нормативы становятся «ограничивающим фактором». Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги на общедомовые нужды по показаниям прибора учета, не может превышать объема на общедомовые нужды, определенного по нормативам, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения над нормативным объемом, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
В случае, если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения над определенным объемом исходя из норматива потребления, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу, расчет размера платы осуществляется за объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды.
Анна Васильевна: Расскажите порядок действий в случае, если управляющая компания неверно начисляет плату за коммунальные услуги?
Ответ: Вы можете обратиться с письменным заявлением в Вашу управляющую компанию, которая обязана представить письменную информацию о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных приборов учета, о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, за запрашиваемые Вами расчетные периоды.
Также Правила обязывают исполнителя коммунальных услуг производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя.
Елена: У нас поставили общедомовой счетчик и теперь расходы на ОДН еще больше, чем было по нормативу. Получается, теперь ТСЖ будет лить воду, сколько захочет, а мы обязаны платить?
Ответ: Все коммунальные ресурсы (вода, тепло, электроэнергия, газ), отпускаемые потребителям по централизованным системам, подлежат обязательному учету с применением общедомовых приборов учета. Обязательная установка приборов учета определена ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в срок до 01 июля 2012 года. После 01 июля 2012 года установкой ОПУ, там где их еще нет, согласно тому же Федеральному закону, занимаются ресурсоснабжающие организации в принудительном порядке.
Вам следует обратиться в ТСЖ с письменным заявлением о предоставлении информации о порядке определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды.
Расчет должен производиться в соответствии с требованиями Правил о предоставлении коммунальных услуг.
Подробные разъяснения об оплате за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, даны выше, в ответе на вопрос Полины М.
Андрей Иванович: Я проживаю в муниципальной квартире по договору социального найма. Счетчики на воду не установлены, а сейчас к нормативу ввели коэффициент и приходится платить больше. Подскажите, кто должен устанавливать приборы учета: я или мэрия? И если мэрия, то как ее понудить установить такие приборы?
Ответ: В соответствии с законом до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 06.06.2011 № 4700 была принята целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Новосибирске» на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года. В этой программе предусмотрена установка индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Новосибирска, за исключением жилых помещений, относящихся к муниципальному специализированному жилищному фонду города Новосибирска.
Для урегулирования вопроса об установке приборов учета в муниципальной квартире, Вам следует обратиться в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска.
Игорь К.: Подскажите, на каком основании с нас взимают плату за вывоз ТБО с квадратного метра, а не с человека, ведь отходы производят люди, а не квадратные метры?
Ответ: Содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Таким образом, плата за сбор и вывоз ТБО начисляется исходя из площади помещения (с кв. м.)
Татьяна: Управляющая организация выставила новый размер платы за содержание, за который мы якобы проголосовали. Однако предъявить бюллетени такого голосования УК отказывается, показывают нам только протокол. Что нам делать, если мы точно знаем, что мы не голосовали и этот протокол фальшивый?
Ответ: Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном Жилищным кодексом. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
При этом если между собственниками и управляющей компанией не достигнуто соглашение по перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и размеру платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома на очередной год, обслуживание должно производится по последнему перечню работ, утвержденному собственниками и не оспоренному в установленном порядке в силу требований ст. 424 ГК РФ.
При наличии фактов, подтверждающих мошеннические действия (в данном случае фальсификация протокола общего собрания собственников многоквартирного дома) со стороны управляющей организации и ее должностных лиц, Вам необходимо обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.