27 Марта 2015
Онлайн-конференция с начальником отдела мониторинга технического состояния многоквартирных домов ГЖИ НСО по вопросам изменения сроков проведения капитального ремонта
Надежда Александровна, расскажите подробнее о порядке актуализации региональной программы капитального ремонта?
Н. А. Загорская:
«Региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта во всех многоквартирных домах, расположенных в Новосибирской области, – на 25 лет.
Программа включает в себя:
- перечень всех многоквартирных домов, расположенных в Новосибирской области, за исключением признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и домов с физическим износом более чем 70 %, а также многоквартирных домов, в которых имеется менее трех квартир;
- перечень работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества;
- плановый период проведения капитального ремонта в многоквартирном доме.
Региональная программа капитального ремонта подлежит ежегодной актуализации. Проведение капитального ремонта в домах, которым требовался капитальный ремонт на момент приватизации первого жилого помещения, если такой ремонт не был проведен на момент утверждения или актуализации программы, предусматривается программой в первую очередь.
Региональная программа капитального ремонта на 2014 – 2038 годы была утверждена в ноябре 2013 года. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, с августа 2014 года.
В июне 2014 года Правительством Новосибирской области принята актуализированная региональная программа. Из программы было исключено несколько сотен домов (аварийные дома и дома с износом более 70 %, дома блокированной застройки и дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику). Более 2 тысяч домов (построенные и введенные в эксплуатацию и которые по какой-то причине ранее не были включены в региональную программу) было добавлено в программу. Для собственников помещений в домах, вновь включенных в региональную программу, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникнет с апреля 2015 года.
Вопрос:
Почему из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах исключены дома блокированной застройки, ведь они имеет общую стену с соседним блоком, крышу, т.е. имеют общее имущество?
Ответ:
Дома блокированной застройки – это жилые дома не выше трех этажей, состоящие из нескольких блоков (не более десяти). Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, расположен на отдельном земельном участке, имеет общие с соседними блоками стены без проемов и выход на территорию общего пользования.
Понятием «многоквартирный дом» предусмотрено наличие прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если такого доступа нет, а есть выходы непосредственно на земельный участок, дом нельзя отнести к многоквартирным.
Таким образом, дома блокированной застройки не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта, а включенные ошибочно дома подлежат исключению из нее.
Вопрос:
Можно ли начать платить взносы на капитальный ремонт до наступления такой обязанности, чтобы сделать ремонт досрочно, если домом управляет ТСЖ?
Ответ:
Это зависит от выбранного собственниками помещений способа формирования фонда капитального ремонта.
В случае, если по решению собственников помещений фонд капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме формируется на специальном счете, собственники помещений на общем собрании вправе также принять решение о накоплении средств на капитальный ремонт до наступления срока уплаты взносов.
Если такое решение принято, владелец специального счета должен принять все меры для его реализации: открыть специальный счет в выбранном собственниками банке, производить начисление взносов на капитальный ремонт, направлять собственникам платежные квитанции и вести учет денежных средств.
Вопрос: Возможно ли проведение капитального ремонта до наступления предусмотренного региональной программой срока, если дом накапливает средства на специальном счете ЖСК?
Ответ:
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта в любое время, утвердив в том числе источники финансирования капитального ремонта.
Проведение капитального ремонта жилищно-строительным кооперативом до срока, предусмотренного региональной программой, возможно при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об определении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ЖСК и реализация такого решения в установленном порядке.
Вопрос: Если на многоквартирном доме проведен капитальный ремонт досрочно, при наступлении срока проведения ремонта по региональной программе ремонт будет проведен повторно?
Ответ:
В случае, если по решению собственников помещений в многоквартирном доме отдельные виды работ по капитальному ремонту выполнены досрочно, повторное проведение таких работ в период, установленный региональной программой, не требуется.
Для исключения из региональной программы выполненный досрочно вид работ по капитальному ремонту, необходимо предоставить сведения об этом, согласно разработанному порядку актуализации региональной программы, утвержденному министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (приказ от 15.04.2014 № 77).
Вопрос: Считаем, что из-за постоянного протекания крыши необходимо провести ее ремонт в 2015 году, срок планового проведения капитального ремонта кровли определен региональной программой на 2028 год. Фонд капитального ремонта формируется на общем счете регионального оператора. Возможно ли проведение региональным оператором капитального ремонта кровли нашего дома без изменения срока проведения ремонта в региональной программе?
Ответ:
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта в установленные региональной программой сроки и в предусмотренном программой объеме.
Региональный оператор осуществляет финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта) за счет средств, полученных от взносов собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, и субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета.
При этом региональный оператор должен представить собственникам предложения по проведению капитального ремонта не менее чем за 6 месяцев до наступления года проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой.
Если техническое состояние кровли действительно требует неотложного ремонта, необходимо провести ее обследование специализированной организацией для актуализации региональной программы.
Заключение специализированной организации, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о проведении капитального ремонта кровли направляются в орган местного самоуправления юридическим лицом, управляющим данным домом.
При внесении соответствующих изменений в региональную программу, проведение региональным оператором капитального ремонта кровли возможно в 2015 году.
Вопрос: Возможен ли перенос срока капитального ремонта на более поздний срок, например, ремонт фасада с 2016 года на 2022 год?
Ответ:
Изменение установленного региональной программой срока проведения работ по капитальному ремонту на более поздний по решению собственников помещений в многоквартирном доме допускается, при соблюдении условия об отсутствии необходимости проведения в этом доме работ по капитальному ремонту.
При этом важно учитывать, что в случае, если в многоквартирном доме, фонд капитального ремонта которого формируется на специальном счете, в установленный региональной программой срок не проведены предусмотренные программой работы по капитальному ремонту, и при этом установлена необходимость проведения таких работ в данном доме, орган местного самоуправления принимает решение о дальнейшем формировании фонда капитального ремонта такого на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.
Вопрос: Какие критерии очередности применялись в региональной программе при определении сроков проведения работ? В нашем доме определен ремонт систем инженерного обеспечения многоквартирного дома в разные годы: ремонт системы горячего водоснабжения – в 2018 году, ремонт системы холодного водоснабжения – в 2019, ремонт системы канализования – в 2020. Домом управляет управляющая компания.
Ответ:
При включении в перечень работ и услуг по капитальному ремонту технологических процессов, связанных с модернизацией инженерных систем и повышением энергетической эффективности их эксплуатации, проводится учитываются их потребительские качества и техническое состояние. Сведения о составе и состоянии общего имущества многоквартирного дома отражаются в технической документации дом.
Критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах следующие:
- наличие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
- износ общего имущества многоквартирного дома, определяемый по результатам мониторинга его технического состояния;
- год ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;
- дата и вид проведения последнего капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Указанные данные представляются организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом в органы местного самоуправления.
В целях актуализации региональной программы проводится мониторинг технического состояния многоквартирных домов. Данные мониторинга являются основанием определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В рамках проведения мониторинга предусмотрены следующие мероприятия:
- оценка технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома;
- определение эксплуатационного ресурса многоквартирного дома и предельных сроков проведения капитального ремонта его конструктивных элементов.
Информация об обследовании технического состояния многоквартирных домов, данные технического паспорта, технической документации ежегодно представляются лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в органы местного самоуправления до 1 августа года проведения мониторинга.
Данные мониторинга, служат основанием для корректировки региональной программы в части изменения сроков проведения капитального ремонта.
Таким образом, для корректировки в региональной программе сроков выполнения работ, Вашей управляющей компании необходимо представить в орган местного самоуправления информацию об обследовании технического состояния многоквартирного дома.
Вопрос: Есть решение собственников помещений многоквартирного дома об изменении видов работ и сроков проведения капитального ремонта. Каков порядок актуализации региональной программы? Какие действии должны предпринять собственники?
Ответ:
Сбор сведений об общем имуществе в многоквартирных домах в целях актуализации региональной программы производится до 1 августа текущего года:
- лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК);
- органами местного самоуправления (при непосредственном управлении многоквартирным домом и в случаях, когда лица, осуществляющие управлением домом не представили сведения об общем имуществе).
Сведения представляются в отношении многоквартирных домов:
- не включенных в региональную программу капитального ремонта;
- вновь введенных в эксплуатацию;
- признанных в установленном порядке аварийными и подлежащему сносу;
- включенных в региональную программу (представляется информация о проведении в истекшем году капитального ремонта, установлении наличия угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, износе общего имущества, данных, представленных ранее некорректно или не в полном объеме).
Органы местного самоуправления направляют обработанные и обобщенные сведения в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в срок до 1 сентября для подготовки и направления на рассмотрение в Правительство Новосибирской области до 1 октября проекта изменений в региональную программу.
Для актуализации региональной программы по Вашему дому необходимо решение собственников помещений в Вашем доме об изменении видов работ или сроков капитального ремонта с заключением специализированной организации.
Н. А. Загорская:
«Региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта во всех многоквартирных домах, расположенных в Новосибирской области, – на 25 лет.
Программа включает в себя:
- перечень всех многоквартирных домов, расположенных в Новосибирской области, за исключением признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и домов с физическим износом более чем 70 %, а также многоквартирных домов, в которых имеется менее трех квартир;
- перечень работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества;
- плановый период проведения капитального ремонта в многоквартирном доме.
Региональная программа капитального ремонта подлежит ежегодной актуализации. Проведение капитального ремонта в домах, которым требовался капитальный ремонт на момент приватизации первого жилого помещения, если такой ремонт не был проведен на момент утверждения или актуализации программы, предусматривается программой в первую очередь.
Региональная программа капитального ремонта на 2014 – 2038 годы была утверждена в ноябре 2013 года. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, с августа 2014 года.
В июне 2014 года Правительством Новосибирской области принята актуализированная региональная программа. Из программы было исключено несколько сотен домов (аварийные дома и дома с износом более 70 %, дома блокированной застройки и дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику). Более 2 тысяч домов (построенные и введенные в эксплуатацию и которые по какой-то причине ранее не были включены в региональную программу) было добавлено в программу. Для собственников помещений в домах, вновь включенных в региональную программу, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникнет с апреля 2015 года.
Вопрос:
Почему из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах исключены дома блокированной застройки, ведь они имеет общую стену с соседним блоком, крышу, т.е. имеют общее имущество?
Ответ:
Дома блокированной застройки – это жилые дома не выше трех этажей, состоящие из нескольких блоков (не более десяти). Каждый блок предназначен для проживания одной семьи, расположен на отдельном земельном участке, имеет общие с соседними блоками стены без проемов и выход на территорию общего пользования.
Понятием «многоквартирный дом» предусмотрено наличие прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если такого доступа нет, а есть выходы непосредственно на земельный участок, дом нельзя отнести к многоквартирным.
Таким образом, дома блокированной застройки не подлежат включению в региональную программу капитального ремонта, а включенные ошибочно дома подлежат исключению из нее.
Вопрос:
Можно ли начать платить взносы на капитальный ремонт до наступления такой обязанности, чтобы сделать ремонт досрочно, если домом управляет ТСЖ?
Ответ:
Это зависит от выбранного собственниками помещений способа формирования фонда капитального ремонта.
В случае, если по решению собственников помещений фонд капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме формируется на специальном счете, собственники помещений на общем собрании вправе также принять решение о накоплении средств на капитальный ремонт до наступления срока уплаты взносов.
Если такое решение принято, владелец специального счета должен принять все меры для его реализации: открыть специальный счет в выбранном собственниками банке, производить начисление взносов на капитальный ремонт, направлять собственникам платежные квитанции и вести учет денежных средств.
Вопрос: Возможно ли проведение капитального ремонта до наступления предусмотренного региональной программой срока, если дом накапливает средства на специальном счете ЖСК?
Ответ:
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта в любое время, утвердив в том числе источники финансирования капитального ремонта.
Проведение капитального ремонта жилищно-строительным кооперативом до срока, предусмотренного региональной программой, возможно при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об определении способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете ЖСК и реализация такого решения в установленном порядке.
Вопрос: Если на многоквартирном доме проведен капитальный ремонт досрочно, при наступлении срока проведения ремонта по региональной программе ремонт будет проведен повторно?
Ответ:
В случае, если по решению собственников помещений в многоквартирном доме отдельные виды работ по капитальному ремонту выполнены досрочно, повторное проведение таких работ в период, установленный региональной программой, не требуется.
Для исключения из региональной программы выполненный досрочно вид работ по капитальному ремонту, необходимо предоставить сведения об этом, согласно разработанному порядку актуализации региональной программы, утвержденному министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (приказ от 15.04.2014 № 77).
Вопрос: Считаем, что из-за постоянного протекания крыши необходимо провести ее ремонт в 2015 году, срок планового проведения капитального ремонта кровли определен региональной программой на 2028 год. Фонд капитального ремонта формируется на общем счете регионального оператора. Возможно ли проведение региональным оператором капитального ремонта кровли нашего дома без изменения срока проведения ремонта в региональной программе?
Ответ:
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта в установленные региональной программой сроки и в предусмотренном программой объеме.
Региональный оператор осуществляет финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта) за счет средств, полученных от взносов собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, и субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета.
При этом региональный оператор должен представить собственникам предложения по проведению капитального ремонта не менее чем за 6 месяцев до наступления года проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой.
Если техническое состояние кровли действительно требует неотложного ремонта, необходимо провести ее обследование специализированной организацией для актуализации региональной программы.
Заключение специализированной организации, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с решением о проведении капитального ремонта кровли направляются в орган местного самоуправления юридическим лицом, управляющим данным домом.
При внесении соответствующих изменений в региональную программу, проведение региональным оператором капитального ремонта кровли возможно в 2015 году.
Вопрос: Возможен ли перенос срока капитального ремонта на более поздний срок, например, ремонт фасада с 2016 года на 2022 год?
Ответ:
Изменение установленного региональной программой срока проведения работ по капитальному ремонту на более поздний по решению собственников помещений в многоквартирном доме допускается, при соблюдении условия об отсутствии необходимости проведения в этом доме работ по капитальному ремонту.
При этом важно учитывать, что в случае, если в многоквартирном доме, фонд капитального ремонта которого формируется на специальном счете, в установленный региональной программой срок не проведены предусмотренные программой работы по капитальному ремонту, и при этом установлена необходимость проведения таких работ в данном доме, орган местного самоуправления принимает решение о дальнейшем формировании фонда капитального ремонта такого на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.
Вопрос: Какие критерии очередности применялись в региональной программе при определении сроков проведения работ? В нашем доме определен ремонт систем инженерного обеспечения многоквартирного дома в разные годы: ремонт системы горячего водоснабжения – в 2018 году, ремонт системы холодного водоснабжения – в 2019, ремонт системы канализования – в 2020. Домом управляет управляющая компания.
Ответ:
При включении в перечень работ и услуг по капитальному ремонту технологических процессов, связанных с модернизацией инженерных систем и повышением энергетической эффективности их эксплуатации, проводится учитываются их потребительские качества и техническое состояние. Сведения о составе и состоянии общего имущества многоквартирного дома отражаются в технической документации дом.
Критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах следующие:
- наличие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;
- износ общего имущества многоквартирного дома, определяемый по результатам мониторинга его технического состояния;
- год ввода многоквартирного дома в эксплуатацию;
- дата и вид проведения последнего капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Указанные данные представляются организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом в органы местного самоуправления.
В целях актуализации региональной программы проводится мониторинг технического состояния многоквартирных домов. Данные мониторинга являются основанием определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
В рамках проведения мониторинга предусмотрены следующие мероприятия:
- оценка технического состояния строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома;
- определение эксплуатационного ресурса многоквартирного дома и предельных сроков проведения капитального ремонта его конструктивных элементов.
Информация об обследовании технического состояния многоквартирных домов, данные технического паспорта, технической документации ежегодно представляются лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в органы местного самоуправления до 1 августа года проведения мониторинга.
Данные мониторинга, служат основанием для корректировки региональной программы в части изменения сроков проведения капитального ремонта.
Таким образом, для корректировки в региональной программе сроков выполнения работ, Вашей управляющей компании необходимо представить в орган местного самоуправления информацию об обследовании технического состояния многоквартирного дома.
Вопрос: Есть решение собственников помещений многоквартирного дома об изменении видов работ и сроков проведения капитального ремонта. Каков порядок актуализации региональной программы? Какие действии должны предпринять собственники?
Ответ:
Сбор сведений об общем имуществе в многоквартирных домах в целях актуализации региональной программы производится до 1 августа текущего года:
- лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК);
- органами местного самоуправления (при непосредственном управлении многоквартирным домом и в случаях, когда лица, осуществляющие управлением домом не представили сведения об общем имуществе).
Сведения представляются в отношении многоквартирных домов:
- не включенных в региональную программу капитального ремонта;
- вновь введенных в эксплуатацию;
- признанных в установленном порядке аварийными и подлежащему сносу;
- включенных в региональную программу (представляется информация о проведении в истекшем году капитального ремонта, установлении наличия угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, износе общего имущества, данных, представленных ранее некорректно или не в полном объеме).
Органы местного самоуправления направляют обработанные и обобщенные сведения в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области в срок до 1 сентября для подготовки и направления на рассмотрение в Правительство Новосибирской области до 1 октября проекта изменений в региональную программу.
Для актуализации региональной программы по Вашему дому необходимо решение собственников помещений в Вашем доме об изменении видов работ или сроков капитального ремонта с заключением специализированной организации.