Модели формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

В рамках реализации требований Федерального законодательства Правительством Новосибирской области формируется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
С момента официального опубликования утвержденной Правительством Новосибирской области региональной программы капитального ремонта, в течение двух месяцев собственники помещений в многоквартирных домах должны принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта.
Законодатель предлагает две модели формирования фонда капитального ремонта.
Первый вариант: формирование фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора по финансированию капитального ремонта.
Взносы собственников помещений в многоквартирном доме на капитальный ремонт зачисляются на общий счёт, но учёт поступивших средств осуществляется по каждому дому отдельно.
Второй вариант: формирование фонда капитального ремонта на специальном счёте.
Собственники помещений многоквартирного дома на специальном счете формируют фонд капитального ремонта только своего дома.
В случае, если собственники помещений в многоквартирных домах не выбрали или не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении таких домов на счете регионального оператора.
Первый вариант: формирование фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора по финансированию капитального ремонта.
Собственники помещений перечисляют взносы на капитальный ремонт на общий счёт, но учёт поступивших средств осуществляется по каждому дому отдельно.
Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и собственники, не принявшие решение о способе формирования фонда в установленные законом сроки, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.
Региональный оператор перед собственниками многоквартирных домов, формирующих фонды капитального ремонта на счёте регионального оператора, несёт ответственность за:
1. Сроки проведения капитального ремонта.
2. Сохранность взносов на капитальный ремонт.
3. Качество выполненного ремонта.
4. Отбор подрядных организаций для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов.
Второй вариант: формирование фонда капитального ремонта на специальном счёте.
Собственники вправе сформировать фонд капитального ремонта только своего дома. Для этого им необходимо провести общее собрание и принять решение по таким вопросам, как:
1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который должен быть не менее минимального размера, установленного органами власти;
2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества МКД;
3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества МКД, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;
4) определить владельца специального счета (на чье имя и в каком банке будет открыт специальный счет).
Владельцем специального счета может быть ТСЖ, ЖСК либо региональный оператор (в этом случае он ведет счет вашего дома отдельно от других домов). Если многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, собственники помещений в качестве владельца специального счёта могут выбрать только регионального оператора. При определении владельцем специального счета регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников с данным решением.
Владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в ГЖИ НСО:
1. Уведомление о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта (в свободной форме).
2. Копию протокола общего собрания собственников помещений о принятии решений (размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, сроки проведения капитального ремонта общего имущества МКД, владелец специального счета).
3. Справку банка об открытии специального счета.
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникнет у собственников помещений по истечении четырёх месяцев с момента опубликования региональной программы капитального ремонта.
Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет фонда капитального ремонта:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши, в т. ч. переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу МКД;
- утепление и ремонт фасада;
- разработка проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);
- проведение экспертизы проектно-сметной документации;
- техническую инвентаризацию и паспортизацию многоквартирного дома;
- энергетическое обследование многоквартирного дома, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт фундамента МКД.
Какой вариант формирования фонда капитального ремонта предпочтительней собственники помещений определяют сами.
В первом варианте, все вопросы организации и проведения работ по капитальному ремонту решает региональный оператор. Если к моменту проведения капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме не смогли сформировать фонд капитального ремонта в необходимом объёме, региональный оператор имеет право на привлечение средств, полученных из иных источников, в т.ч. из бюджета субъекта и (или) местного бюджета.
Во втором варианте, собственники помещений должны понимать, что вопросы, связанные с проведением капремонта, в частности выбор подрядчика, контроль качества, оплата выполненных работ, должны решать управляющие организации, ТСЖ, ЖСК с привлечением уполномоченных собственниками лиц.
В случае, если региональный оператор определен владельцем специального счета по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, он несёт ответственность перед собственниками помещений за сохранность взносов на капитальный ремонт, и в этом случае, предоставление недостающих денежных средств на проведение капитального ремонта за счёт средств регионального оператора невозможно.
Если собственники помещений примут решение об изменении модели формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора на накопления на специальном счёте, такое решение вступит в силу не ранее чем через два года, при условии возврата полученного займа в полном объёме. Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капительного ремонта на счете регионального оператора вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания собственников помещений.